深圳垃圾分类覆盖率力争达到90%
今年8月1日，《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》正式施行，标志着深圳进入了全面推行生活垃圾分类和减量的阶段。办法实施至今接近两个月，取得了什么成效？遇到了什么问题？昨日，深圳市城管局召开关于生活垃圾分类和减量工作进展汇报座谈会，向媒体公布了深圳垃圾分类的进展情况。
在昨日的座谈会上，市城管局副局长杨雷透露了该局垃圾减量分类的工作目标。根据即将出台的《深圳市生活垃圾分类和减量工作实施方案（2015-2020）》，深圳将力争至2020年，有害垃圾、大件垃圾单独收运和资源化处理系统基本建成，垃圾中的可回收物应收尽收，垃圾分类覆盖率达到90%，焚烧处理率达到80%，资源化利用率达到60%（含再生资源回收、焚烧、生物处理等方式），炉渣资源化率达到100%。
今年垃圾产生量增速放缓
问：深圳目前城市生活垃圾产生的情况是怎样的呢？
杨雷：到2020年时，深圳的生活垃圾日处理量要减10%。
今年1~8月份，深圳市生活垃圾日均焚烧、填埋量达到15800吨，相比去年15100吨的量，增加了4.6%。较之以往6%的平均增长速度有所减缓。而这些只是垃圾焚烧、填埋的处理量，如果加上3600吨/天的纸制品、近2000吨的餐厨垃圾等回收利用的垃圾，深圳整个都市垃圾总量超过20000吨/天。未来3年，深圳在建的三座大型垃圾焚烧处理厂将投入使用，日均垃圾处理量可以达到17000吨以上，这意味着深圳要严格控制垃圾量的增长速度。为此，有关部门提出了一个目标，到2020年时，深圳的生活垃圾日处理量要减10%。
深圳生活垃圾产生量逐年递增的因素包括以下几个方面：一是人口因素。近年深圳人口增长很快。例如龙华片区人口数量增加迅速；二是市民的生活水平提高了，人均占有资源多、消耗大了。三是人们的生活方式改变，比如现在网购这种消费方式比较普遍，大量的快递件造成包装物大量增加。
问：如何能够控制垃圾量的增长，达成减量10%的目标呢？
杨雷：计划向全市推广“回收哥”APP。
要达成减量的目标，首先要从源头控制，并且要对可回收物进行深度回收，仅这一环节，就能减少4%的垃圾量。据统计，目前，深圳每天大约有3600吨家庭可回收物进入再生资源回收系统，当中包括玻璃灯低附加值的可回收物，加上可回收物交易价格的持续走低，影响了回收的积极性。为解决这一问题，深圳自今年6月起在全市全面开展“资源回收日”活动，在社区、住宅小区（城中村）统一集中回收废电池、废荧光灯管、废金属、废纸、废塑料、废玻璃、废织物等有害垃圾和可回收物。目前，已有179个社区开展该活动。
其次是大件垃圾的回收，深圳大件垃圾占全市生活垃圾每天达到500吨，如果能对其中300吨实现回收利用，可以贡献2%的减量；再次是园林绿化垃圾目前每天500~700吨。公园的垃圾在内部消化处理，果蔬垃圾目前每天500吨，处理好以后可以贡献4%的减量。算下来总体减量10%，可以抵消人口增长、经济发展带来的垃圾增长。最后实现3年内的全量焚烧。
此外，深圳在探索发展“互联网+分类回收”模式，与企业合作，充分利用互联网、大数据等现代信息手段，通过手机APP、微信和网站建设“回收哥”这一O2O平台，实现居民线上交投废品与回收哥线下回收的深度融合，建立完善可回收物和有害垃圾的分类回收与利用体系。据悉，目前，该项目已在宝安部分社区落地，将在今年年底前计划向全市推广。
正制定垃圾分类奖惩办法
问：针对厨余垃圾，深圳从8月开始实行的办法并没有强制分类，是不是代表市民不用将厨余垃圾分类了？
杨雷：不是这样的，目前没有强制要求的原因是我们分类配套设施还没有建成，等设施完成了，处理能力跟上了，我们会出台相应的奖励政策，对实施得好的小区物业和个人进行奖励，具体办法还在制定当中。
接下来，深圳市城管局将会出台一系列的法规和执行方案，包括《深圳市生活垃圾分类和减量工作实施方案（2015~2020）》、《生活垃圾分类和减量设施设备配置标准》、《住宅区生活垃圾分类操作规程》、《生活垃圾限量排放管理办法》等系列具体的执法操作指引，而具体的针对垃圾分类的执法工作将在年底前展开，相应的惩罚措施也将在文件通过审核报批后公布。
杨雷还透露，将分区指定生活垃圾限量排放指标，以2015年上半年生活垃圾末端处理量为基数，分区制定生活垃圾限量排放指标，作为考核各区垃圾分类和减量综合成效的依据；各区根据生活垃圾限量排放指标，分别制定本辖区年度生活垃圾限量排放的实施计划，建立资金投入和保障机制。
问：目前深圳各个区垃圾分类和减量工作所面临的压力应该是不同的，如何让各区都对这项工作给予足够的重视？
杨雷：我们将会分区制定生活垃圾限量排放指标，以2015年上半年生活垃圾末端处理量为基数，分区制定生活垃圾限量排放指标，作为考核各区垃圾分类和减量综合成效的依据；各区根据生活垃圾限量排放指标，分别制定本辖区年度生活垃圾限量排放的实施计划，建立资金投入和保障机制。
问：对于没有践行垃圾分类减量的单位和个人，有没有惩罚措施？
杨雷：我们已经制定“深圳市生活垃圾分类和减量的执法操作指引”，目前还处于缓冲期，年底前将会根据8月1日实施的《深圳市垃圾分类和减量管理办法》开展执法行动。
市民应树立“我应对自己制造的垃圾负责”心态
问：目前城管部门如何推动市民践行垃圾分类和减量呢？
杨雷：首先是要在教育系统进行推动，全市目前有105万中小学生，城管部门已经联手教育部门，共同推动学生和他们所在的家庭践行垃圾分类和减量。其次是对物业管理企业进行培训。深圳的物业管理水平在全国都是非常先进、全面的，有他们带动、规范小区居民践行垃圾分类和减量。然后就需要媒体们进行宣传普及，尤其是在源头减量、垃圾分类排放应该重点宣传。比如小区居民养成把资源类垃圾在周六资源回收日集中排放的习惯。小区普及有害垃圾回收箱。对于厨余垃圾，有处理条件的鼓励分厨余垃圾排放，不分厨余垃圾的要滤干水分，减少重量，减轻气味，避免运输过程中出现滴漏等二次污染。避免出现垃圾渗滤液，对它的处理成本也很高。
问：站在城管部门的角度来说，您认为城市生活垃圾分类和减量工作的难点在哪里？
王芙蓉（市生活垃圾分类管理事务中心副主任）：主要有以下几个难点：一是垃圾产生的责任意识没有真正建立起来。居民们应该树立“我自己就是垃圾制造者，我应该对自己产生的垃圾负责”的心态。成为一个垃圾减量和分类的倡导者、支持者、发动者。其次是目前回收渠道建立和完善还需要有一个过程，有时候，居民有垃圾分类和减量的意识，但是有的小区没有回收点、回收设施，导致他们无法践行。再有，减量要向前延伸到一些生产企业。企业不仅要在用料、包装上增加环保意识，还应该在旧产品的回收方面有所行动。目前有些企业例如华为已经很重视环保意识。最后，我们还面临末端处理方面的难点，今年的再生资源价格可能是20多年来最低的，过去旧报纸1元一斤，现在只有三四毛钱。回收品的价格持续下调，将影响再生资源回收公司的积极性。
在昨日的座谈会上，市城管局副局长杨雷透露了该局垃圾减量分类的工作目标。根据即将出台的《深圳市生活垃圾分类和减量工作实施方案（2015-2020）》，深圳将力争至2020年，有害垃圾、大件垃圾单独收运和资源化处理系统基本建成，垃圾中的可回收物应收尽收，垃圾分类覆盖率达到90%，焚烧处理率达到80%，资源化利用率达到60%（含再生资源回收、焚烧、生物处理等方式），炉渣资源化率达到100%。
今年垃圾产生量增速放缓
问：深圳目前城市生活垃圾产生的情况是怎样的呢？
杨雷：到2020年时，深圳的生活垃圾日处理量要减10%。
今年1~8月份，深圳市生活垃圾日均焚烧、填埋量达到15800吨，相比去年15100吨的量，增加了4.6%。较之以往6%的平均增长速度有所减缓。而这些只是垃圾焚烧、填埋的处理量，如果加上3600吨/天的纸制品、近2000吨的餐厨垃圾等回收利用的垃圾，深圳整个都市垃圾总量超过20000吨/天。未来3年，深圳在建的三座大型垃圾焚烧处理厂将投入使用，日均垃圾处理量可以达到17000吨以上，这意味着深圳要严格控制垃圾量的增长速度。为此，有关部门提出了一个目标，到2020年时，深圳的生活垃圾日处理量要减10%。
深圳生活垃圾产生量逐年递增的因素包括以下几个方面：一是人口因素。近年深圳人口增长很快。例如龙华片区人口数量增加迅速；二是市民的生活水平提高了，人均占有资源多、消耗大了。三是人们的生活方式改变，比如现在网购这种消费方式比较普遍，大量的快递件造成包装物大量增加。
问：如何能够控制垃圾量的增长，达成减量10%的目标呢？
杨雷：计划向全市推广“回收哥”APP。
要达成减量的目标，首先要从源头控制，并且要对可回收物进行深度回收，仅这一环节，就能减少4%的垃圾量。据统计，目前，深圳每天大约有3600吨家庭可回收物进入再生资源回收系统，当中包括玻璃灯低附加值的可回收物，加上可回收物交易价格的持续走低，影响了回收的积极性。为解决这一问题，深圳自今年6月起在全市全面开展“资源回收日”活动，在社区、住宅小区（城中村）统一集中回收废电池、废荧光灯管、废金属、废纸、废塑料、废玻璃、废织物等有害垃圾和可回收物。目前，已有179个社区开展该活动。
其次是大件垃圾的回收，深圳大件垃圾占全市生活垃圾每天达到500吨，如果能对其中300吨实现回收利用，可以贡献2%的减量；再次是园林绿化垃圾目前每天500~700吨。公园的垃圾在内部消化处理，果蔬垃圾目前每天500吨，处理好以后可以贡献4%的减量。算下来总体减量10%，可以抵消人口增长、经济发展带来的垃圾增长。最后实现3年内的全量焚烧。
此外，深圳在探索发展“互联网+分类回收”模式，与企业合作，充分利用互联网、大数据等现代信息手段，通过手机APP、微信和网站建设“回收哥”这一O2O平台，实现居民线上交投废品与回收哥线下回收的深度融合，建立完善可回收物和有害垃圾的分类回收与利用体系。据悉，目前，该项目已在宝安部分社区落地，将在今年年底前计划向全市推广。
正制定垃圾分类奖惩办法
问：针对厨余垃圾，深圳从8月开始实行的办法并没有强制分类，是不是代表市民不用将厨余垃圾分类了？
杨雷：不是这样的，目前没有强制要求的原因是我们分类配套设施还没有建成，等设施完成了，处理能力跟上了，我们会出台相应的奖励政策，对实施得好的小区物业和个人进行奖励，具体办法还在制定当中。
接下来，深圳市城管局将会出台一系列的法规和执行方案，包括《深圳市生活垃圾分类和减量工作实施方案（2015~2020）》、《生活垃圾分类和减量设施设备配置标准》、《住宅区生活垃圾分类操作规程》、《生活垃圾限量排放管理办法》等系列具体的执法操作指引，而具体的针对垃圾分类的执法工作将在年底前展开，相应的惩罚措施也将在文件通过审核报批后公布。
杨雷还透露，将分区指定生活垃圾限量排放指标，以2015年上半年生活垃圾末端处理量为基数，分区制定生活垃圾限量排放指标，作为考核各区垃圾分类和减量综合成效的依据；各区根据生活垃圾限量排放指标，分别制定本辖区年度生活垃圾限量排放的实施计划，建立资金投入和保障机制。
问：目前深圳各个区垃圾分类和减量工作所面临的压力应该是不同的，如何让各区都对这项工作给予足够的重视？
杨雷：我们将会分区制定生活垃圾限量排放指标，以2015年上半年生活垃圾末端处理量为基数，分区制定生活垃圾限量排放指标，作为考核各区垃圾分类和减量综合成效的依据；各区根据生活垃圾限量排放指标，分别制定本辖区年度生活垃圾限量排放的实施计划，建立资金投入和保障机制。
问：对于没有践行垃圾分类减量的单位和个人，有没有惩罚措施？
杨雷：我们已经制定“深圳市生活垃圾分类和减量的执法操作指引”，目前还处于缓冲期，年底前将会根据8月1日实施的《深圳市垃圾分类和减量管理办法》开展执法行动。
市民应树立“我应对自己制造的垃圾负责”心态
问：目前城管部门如何推动市民践行垃圾分类和减量呢？
杨雷：首先是要在教育系统进行推动，全市目前有105万中小学生，城管部门已经联手教育部门，共同推动学生和他们所在的家庭践行垃圾分类和减量。其次是对物业管理企业进行培训。深圳的物业管理水平在全国都是非常先进、全面的，有他们带动、规范小区居民践行垃圾分类和减量。然后就需要媒体们进行宣传普及，尤其是在源头减量、垃圾分类排放应该重点宣传。比如小区居民养成把资源类垃圾在周六资源回收日集中排放的习惯。小区普及有害垃圾回收箱。对于厨余垃圾，有处理条件的鼓励分厨余垃圾排放，不分厨余垃圾的要滤干水分，减少重量，减轻气味，避免运输过程中出现滴漏等二次污染。避免出现垃圾渗滤液，对它的处理成本也很高。
问：站在城管部门的角度来说，您认为城市生活垃圾分类和减量工作的难点在哪里？
王芙蓉（市生活垃圾分类管理事务中心副主任）：主要有以下几个难点：一是垃圾产生的责任意识没有真正建立起来。居民们应该树立“我自己就是垃圾制造者，我应该对自己产生的垃圾负责”的心态。成为一个垃圾减量和分类的倡导者、支持者、发动者。其次是目前回收渠道建立和完善还需要有一个过程，有时候，居民有垃圾分类和减量的意识，但是有的小区没有回收点、回收设施，导致他们无法践行。再有，减量要向前延伸到一些生产企业。企业不仅要在用料、包装上增加环保意识，还应该在旧产品的回收方面有所行动。目前有些企业例如华为已经很重视环保意识。最后，我们还面临末端处理方面的难点，今年的再生资源价格可能是20多年来最低的，过去旧报纸1元一斤，现在只有三四毛钱。回收品的价格持续下调，将影响再生资源回收公司的积极性。